Для того чтобы доить корову, нужно ее вырастить

Введение электронного документооборота в РФ напоминает странный танец с бубнами. Всем понятно, что замена бумажного документооборота на электронный не сможет решить всю массу трудностей, с которыми сталкивается обычный гражданин. Это как переименовать милицию в полицию, Милиции нет, а проблемы всё те же. Электронный документооборот только инструмент для оптимизации существующих процессов. А если документооборота нет в принципе, то как его можно сделать электронным? Как в сказке - иди туда не зная куда, но чтобы было красиво. Ждем-с.